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十三届全国人大一次会议精神传达提纲
来源:本站原创 2018-11-07 18:41:56 点击:

[摘要]

十三届全国人大一次会议精神传达提纲

一、大会盛况

十三届全国人大一次会议,既是五年一次的换届大会,更是在贯彻党的十九大精神开局之年、改革开放四十周年和决胜全面建成小康社会关键一年召开的具有里程碑意义的一次重要大会。以习近平同志为核心的党中央对开好这次大会高度重视,多次听取工作汇报。习近平总书记在“两会”党员负责人会议上作重要讲话,对开好大会提出明确要求。大会于3月5日上午在北京开幕,3月20日上午闭幕,历时15天半。

大会在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,深入贯彻落实党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神,坚持求真务实,充分发扬民主,取得丰硕政治成果。大会议题多、会期长、任务重、纪律严、要求高,高票通过了宪法修正案,审议批准了政府工作报告和人大、“两高”报告,审查批准了计划和预算报告,审议通过了监察法和国务院机构改革方案,选举产生了新一届国家机构领导人员,圆满完成大会确定的10项议程,是一次民主、团结、求实、奋进的大会。这次大会的胜利召开,全世界为之瞩目,全国各族人民欢欣鼓舞,对于进一步把全党全国各族人民思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想上来,更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,万众一心、开拓进取、扎实工作,决胜全面建成小康社会,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利,实现中华民族伟大复兴中国梦,意义重大、影响深远。

二、大会主要精神

(一)关于政府工作。大会听取审议了国务院总理李克强所作的政府工作报告。报告共分三个部分:一是过去五年工作回顾。报告指出,五年来面对极其错综复杂的国内外形势,以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民砥砺前行,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,改革开放和社会主义现代化建设全面开创新局面。经济实力跃上新台阶,经济结构出现重大变革,创新驱动发展成果丰硕,改革开放迈出重大步伐,人民生活持续改善,生态环境状况逐步好转。主要工作包括:坚持稳中求进工作总基调,着力创新和完善宏观调控,经济运行保持在合理区间、实现稳中向好;坚持以供给侧结构性改革为主线,着力培育壮大新动能,经济结构加快优化升级;坚持创新引领发展,着力激发社会创造力,整体创新能力和效率显着提高;坚持全面深化改革,着力破除体制机制弊端,发展动力不断增强;坚持对外开放的基本国策,着力实现合作共赢,开放型经济水平显着提升;坚持实施区域协调发展和新型城镇化战略,着力推动平衡发展,新的增长极增长带加快成长;坚持以人民为中心的发展思想,着力保障和改善民生,人民群众获得感不断增强;坚持人与自然和谐发展,着力治理环境污染,生态文明建设取得明显成效;坚持依法全面履行政府职能,着力加强和创新社会治理,社会保持和谐稳定。二是2018年经济社会发展总体要求和政策取向。报告指出,今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。综合分析国内外形势,我国发展面临的机遇和挑战并存。报告提出了国内生产总值增长6.5%等发展主要预期目标,并首次将城镇调查失业率作为预期目标。报告指出,今年要继续创新和完善宏观调控,把握好宏观调控的度,保持宏观政策连续性稳定性,加强财政、货币、产业、区域等政策协调配合。积极的财政政策取向不变,要聚力增效。稳健的货币政策保持中性,要松紧适度。做好今年工作,要认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想,坚持稳中求进工作总基调,把稳和进作为一个整体来把握,注重大力推动高质量发展,加大改革开放力度,抓好决胜全面建成小康社会三大攻坚战。三是对2018年政府工作建议。报告强调,今年经济社会发展任务十分繁重,要紧紧抓住大有可为的历史机遇期,统筹兼顾、突出重点,扎实做好各项工作。深入推进供给侧结构性改革,加快建设创新型国家,深化基础性关键领域改革,坚决打好三大攻坚战,大力实施乡村振兴战略,扎实推进区域协调发展战略,积极扩大消费和促进有效投资,推动形成全面开放新格局,提高保障和改善民生水平。大会还审查批准了计划报告和预算报告。 

(二)关于宪法修改。大会高票表决通过了《中华人民共和国宪法修正案》。宪法修改是国家政治生活中的一件大事,是以习近平同志为核心的党中央从新时代坚持和发展中国特色社会主义全局和战略高度作出的重大决策,也是推进全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。十二届全国人大常委会副委员长兼秘书长王晨向大会作说明,介绍了关于宪法修改的基本考虑,宪法修改的总体要求和原则,中央修宪建议和宪法修正案(草案)的形成过程,以及宪法修正案(草案)的具体内容。修改内容主要包括:确立科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想在国家政治和社会生活中的指导地位;调整充实中国特色社会主义事业总体布局和第二个百年奋斗目标的内容;完善依法治国和宪法实施举措;充实完善我国革命和建设发展历程的内容;充实完善爱国统一战线和民族关系的内容;充实和平外交政策方面的内容;充实坚持和加强中国共产党全面领导的内容;增加倡导社会主义核心价值观的内容;修改国家主席任职方面的有关规定;增加设区的市制定地方性法规的规定;增加有关监察委员会的各项规定。这次宪法修改,对于把党的十九大确定的重大理论观点和重大方针政策特别是习近平新时代中国特色社会主义思想载入国家根本法,体现党和国家事业发展的新成就新经验新要求,在总体保持我国宪法连续性、稳定性、权威性的基础上推动宪法与时俱进、完善发展,具有重大意义。

(三)关于制定监察法。大会表决通过了《中华人民共和国监察法》。国家监察体制改革是事关全局的重大政治体制改革,是强化党和国家自我监督的重大决策部署。十二届全国人大常委会副委员长李建国向大会作说明,介绍了制定监察法的重要意义,监察法草案起草过程、指导思想和基本思路,监察法草案的主要内容。监察法明确规定了监察工作的指导思想和领导体制、监察工作的原则和方针、监察委员会的产生和职责,赋予监察机关必要的权限,严格规范监察程序,加强对监察机关和监察人员的监督。监察法的制定,构建了集中统一、权威高效的中国特色国家监察体制,实现了对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。

(四)关于人大工作。大会听取审议了十二届全国人大常委会委员长张德江所作的全国人大常委会工作报告。报告指出,过去五年在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,十二届全国人大常委会全面贯彻落实党的十八大和十九大精神,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚定坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚决维护习近平总书记权威和核心地位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,认真履行宪法法律赋予的职责,全面开创人大工作新局面,人民代表大会制度理论和实践创新取得重大成就,社会主义民主法治建设迈出重大步伐。着力加强重点领域立法,完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系;着力发挥立法引领和推动作用,确保重大改革于法有据、顺利实施;着力完善监督工作机制,加强对宪法法律实施和“一府两院”工作的监督;着力深化和拓展代表工作,充分发挥代表作用;着力推动人大制度完善发展,夯实国家政权建设和党长期执政基础;着力加强人大对外交往,服务中国特色大国外交;着力推进全国人大及其常委会党的建设,不断提高依法履职能力和水平。报告深刻指出:中国共产党领导是人民代表大会制度的本质要求和最大优势,必须坚定坚持以习近平同志为核心的党中央集中统一领导;党的指导思想是坚持和完善人民代表大会制度的科学指引和行动指南,必须全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想;人民代表大会制度是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式,必须切实把人民当家作主落实到国家政治生活和社会生活之中;全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障,必须充分发挥人大及其常委会在全面推进依法治国中的重要作用;人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分,必须毫不动摇坚持、与时俱进完善。报告还就做好今后一年的工作,提出了继续加强立法、监督、代表工作等方面的具体建议。

(五)关于“两高”工作。大会听取审议了“两高”工作报告。周强院长在最高人民法院工作报告中指出,要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,依法惩治犯罪,依法审理经济领域各类案件,坚持司法为民,深化司法体制改革,持续深化司法公开,建设过硬队伍。曹建明检察长在最高人民检察院工作报告中指出,要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚决维护国家政治安全、维护社会大局稳定,努力为新时代经济社会持续健康发展提供法治保障,大力加强法律监督,维护国家法制统一尊严权威,坚定改革政治定力,将改革进行到底,落实全面从严治党要求,坚持从严治检,建设一支既政治过硬又本领高强的新时代检察队伍。

(六)关于国务院机构改革。大会审议批准了《国务院机构改革方案》。国务委员王勇向大会作说明。关于国务院组成部门调整,新组建或重新组建自然资源部、生态环境部、农业农村部、文化和旅游部、国家卫生健康委员会、退役军人事务部、应急管理部、科学技术部、司法部、水利部、审计署;不再保留监察部、国土资源部、环境保护部、农业部、文化部、国家卫生和计划生育委员会;除国务院办公厅外,国务院设置组成部门26个。关于国务院其他机构调整,组建或重新组建国家市场监督管理总局及国家药品监督管理局、国家广播电视总局、中国银行保险监督管理委员会、国家国际发展合作署、国家医疗保障局、国家粮食和物资储备局、国家移民管理局、国家林业和草原局、国家知识产权局等。总的看,这次国务院机构改革贯彻落实党的十九大和十九届三中全会精神,落实坚持和加强党的全面领导的要求,适应新时代我国社会主要矛盾变化,聚焦发展所需、基层所盼、民心所向,按照优化协同高效的原则,既立足当前也着眼长远,优化了国务院机构设置和职能配置,理顺了职责关系。改革后,国务院正部级机构减少8个,副部级机构减少7个,机构设置更加符合实际、科学合理、更有效率,必将为全面贯彻落实党的十九大部署的各项任务提供有力组织保障。

(七)关于选举和决定任命国家机构组成人员。大会选举产生新一届国家机构领导人员,中共中央总书记、中央军委主席习近平全票当选中华人民共和国主席、中华人民共和国中央军事委员会主席,决定李克强为国务院总理,栗战书当选为十三届全国人大常委会委员长,王岐山当选为中华人民共和国副主席,杨晓渡当选为国家监察委员会主任,周强当选为最高人民法院院长,张军当选为最高人民检察院检察长。大会还选举了十三届全国人大常委会副委员长、秘书长、委员,决定中华人民共和国中央军事委员会副主席、委员,决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、中国人民银行行长、审计长、秘书长,表决通过全国人大有关委员会主任委员、副主任委员、委员。

习近平总书记全票当选中华人民共和国主席、中华人民共和国中央军事委员会主席,充分体现了党的意志、人民意志、国家意志的高度统一,充分反映了全党全军全国各族人民的共同愿望和心声,必将鼓舞和动员亿万人民更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,同心同德,开拓进取,决胜全面建成小康社会,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利,为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。实践充分证明,习近平总书记是新时代中国特色社会主义的开创者,是实现中华民族伟大复兴中国梦的领航者,无愧为全党拥护、人民爱戴的领袖,无愧为国家的掌舵者、人民的领路人。习近平总书记当选国家主席、中央军委主席,体现了中国共产党、中华人民共和国、中国人民解放军领导人“三位一体”领导体制的制度安排,显示了中国特色社会主义的独特政治和制度优势,有利于坚持和加强党的全面领导,有利于坚持和完善党和国家领导体制,有利于维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,为实现党的十九大描绘的宏伟蓝图筑牢坚实的政治根基、组织根基。我们只有在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,强化“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,才能汇聚同心共筑中国梦的磅礴力量,书写新时代中国特色社会主义事业的辉煌篇章。

三、党和国家领导人参加河北代表团审议情况

大会期间,党和国家领导人深入各代表团参加审议。3月5日,中共中央政治局常委、中央书记处书记王沪宁作为河北代表团代表,参加我团审议并发表重要讲话。

王沪宁同志指出,5年来河北省委、省政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真落实党中央决策部署,带领全省干部群众埋头苦干、拼搏进取,各项事业迈出新步伐。一是牢固树立和落实新发展理念,综合实力不断提升。二是落实京津冀协同发展重大国家战略坚决有力。三是产业转型升级取得新进展。四是社会民生持续改善。五是生态文明建设扎实推进。六是党的建设切实加强。希望河北认真落实习近平总书记关于河北工作的重要指示精神,全力抓好党中央确定的重大战略部署的实施,在加快建设经济强省、美丽河北上取得新成绩。要学懂弄通做实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,引导干部群众坚决维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要聚焦打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,牢固树立和落实新发展理念,深化供给侧结构性改革,加快推进创新发展、绿色发展、高质量发展。要落实以人民为中心的发展思想,办好群众期待的实事和民心工程,增强人民获得感、幸福感、安全感。要深入贯彻新时代党的建设总要求,推动党员、干部保持政治本色、发扬奋斗精神,以苦干实干推动决胜全面建成小康社会部署落地生根。

四、河北代表团主要情况

河北代表团共有代表124名,实际参会123名,其中中央提名参选9名。省检察院检察长丁顺生列席会议。代表团团长为王东峰同志,许勤、范照兵同志为副团长。在大会预备会上,我团代表王沪宁、王东峰、王刚、张少琴当选为大会主席团成员。大会期间,河北代表团共参加8次全体会议,召开13次代表团全体会议、8次代表团小组会议。各位代表强化政治站位、饱含政治热情、认真参会履职、严守会议纪律,展现出良好精神风貌、较高履职水平和过硬工作作风,凝聚了共识、增强了信心、明确了任务、坚定了方向。自觉践行“四个意识”,进一步增强了拥戴领袖、扞卫核心的政治自觉和行动自觉;深刻认识国家各项事业取得的巨大成就,进一步坚定了实现中华民族伟大复兴中国梦的必胜信心;深刻理解宪法修改和制定监察法的重大意义,进一步感受到了社会主义法治建设进程的强劲步伐;科学把握国家机构改革总体部署,进一步增强了全面深化改革的主动性和坚定性;倍加珍惜空前团结的大好局面,进一步汇聚起了奋力走好新时代长征路的强大合力。

会议期间,代表团主要做了以下工作:一是健全完善党的组织体系,充分发挥党组织战斗堡垒作用。按照大会要求成立临时党支部,并以代表小组为单位成立4个临时党小组,组长、副组长联系代表全覆盖。制定《河北省代表团临时党支部关于坚持党的领导积极依法履职确保圆满完成大会任务的工作细则》,严格执行请示报告制度,并建立党支部会议、党小组联络员例会等制度。二是积极建言献策,代表审议质量和发言水平明显提升。会议期间,共有104人次在全团会上发言,409人次在小组会上发言,发言审议质量明显提高,不少意见建议被全国人大和国务院相关部门接受和采纳。三是扎实做好选举表决工作,确保顺利实现党中央决策部署和人事安排意图。自觉当好首都政治“护城河”,通过进一步强化党的组织建设、细化代表履职要求、开展深入细致思想工作、扎实做好写票投票学习培训、严守保密纪律等务实有效举措,引导全体代表正确行使权力、不折不扣贯彻中央意图。四是着眼改革发展大局,提出一批高质量议案建议。会议期间,河北代表团共提出议案24件、建议370件,较十二届人大一次会议议案数量翻了一番、建议数量大幅提升,在今年全国各省(区)市代表团中名列第二和第五,议案建议针对性和可行性进一步增强。五是精心制定宣传计划,着力营造浓厚舆论氛围。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针,重点围绕习近平总书记重要讲话、报告解读、两会动态、河北发展、代表建议等方面开展新闻宣传,特别是对中央首长来团和我省代表团媒体开放日两个重要节点,组织媒体深入宣传,引起热烈舆论反响。代表们积极接受采访,新闻单位的同志们火线上采访、热线上传播,前方后方同心、网上网下协力,共同营造出意气风发、朝气蓬勃的会议氛围。六是严格遵守大会纪律,始终保持良好会风会纪。认真学习落实会议须知、改进会风具体措施和工作人员守则,严格执行制定的《工作细则》,设立专职联络员,落实各项报告制度,持之以恒改进会风。代表们以高度的政治自觉,模范遵守中央八项规定和大会各项纪律,出席率、就餐率、住宿率均保持在100%,充分展现出强烈的纪律意识和过硬思想作风。七是精心做好服务工作,积极提供优质高效服务保障。各服务保障工作组面对本次会议工作人员减少、工作要求提高、工作任务加重、工作纪律严格的新形势,坚持一切为了会议,克服各种困难,任劳任怨、加班加点,科学调度、注重细节,会务组织更加周到细致、简报工作更加高质高效、议案建议更加规范有序、接待服务更加热情周到、安全警卫更加严密妥善,确保了全团代表参会履职的顺利圆满。

代表们一致表示,大会闭幕后,将按照大会的部署和省委的安排,迅速学习宣传会议精神,抓好贯彻落实。深刻理解总书记在人代会期间的重要讲话和全国人代会精神,在统一思想、凝聚共识上有新高度;找准贯彻落实的结合点和着力点,在推进深化改革、实现高质量发展上有新突破;以敬畏之心对待和做好人大工作,在发挥人大职能作用、彰显人大代表主体地位上有新作为;强化责任担当,在提振精神状态、转变工作作风上有新气象。同心同德,拼搏进取,为新时代全面建设经济强省、美丽河北作出积极贡献!